發(fā)改委決定對非居民用天然氣價(jià)格作年內第二次調整，并力推天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，下游企業(yè)減負超430億元
　　下一步改革：盡早全面放開(kāi)非居民用氣價(jià)；擇機逐步理順居民用氣價(jià)格；完善管道運輸價(jià)格形成機制，合理制定管道運輸價(jià)格
　　國際原油價(jià)格的暴跌使原本作為替代能源的天然氣經(jīng)濟性承壓。
　　為了增強天然氣競爭力，國家發(fā)改委11月18日通知決定，對非居民用天然氣價(jià)格作年內第二次調整，并力推天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，初步測算減輕下游企業(yè)負擔430億元以上。
　　通知明確，從11月20日起，非居民用天然氣最高門(mén)站價(jià)降低0.7元/立方米，并由現行最高門(mén)站價(jià)格管理改為基準門(mén)站價(jià)格管理，降低后的門(mén)站價(jià)格作為基準門(mén)站價(jià)格，供需雙方可在上浮20%、下浮不限的范圍內協(xié)商確定具體門(mén)站價(jià)格。方案實(shí)施時(shí)門(mén)站價(jià)格暫不上浮，自2016年11月20日起允許上浮。
　　天然氣經(jīng)濟性承壓倒逼價(jià)改
　　自去年下半年以來(lái)，原油價(jià)格暴跌，作為天然氣定價(jià)公式中掛鉤的替代能源燃料油、液化石油氣等產(chǎn)品的價(jià)格也不例外。然而，自2012年施行“市場(chǎng)凈回值法”以來(lái)，天然氣價(jià)格連續上漲，相對替代能源偏高。受到經(jīng)濟性不足影響，已經(jīng)嚴重影響了我國天然氣需求的增長(cháng)。據大宗商品咨詢(xún)機構金銀島初步測算，2015年我國天然氣表觀(guān)消費量為1920億方，同比僅增長(cháng)5.5%。
　　國家能源局副局長(cháng)張玉清日前在“2015年中國氣體清潔能源發(fā)展與能源大轉型高層論壇”上指出，從去年開(kāi)始，我國天然氣增速明顯放緩。2000 年之后，我國天然氣的增速都是在兩位數，去年只有8.5%，今年可能在5-6%左右。且預計今明兩年天然氣供應的富余能力可能超過(guò)百億立方米，預計到今年年底，天然氣消費比重僅5.8%。
　　國研中心主任李偉也表示，目前，我國天然氣使用比例還比較低，離成為能源消費占比超過(guò)10%的主力能源還有相當大的距離。“十三五”期間，應將天然氣培育成主力能源，以天然氣大發(fā)展作為能源轉型的重要方向，擴大天然氣使用的關(guān)鍵在于提高其經(jīng)濟競爭力。
　　氣價(jià)降低有利于天然氣的推廣利用。據發(fā)改委測算，此次調價(jià)后將減輕下游用氣行業(yè)負擔，按政府管理的600多億立方米非居民用天然氣測算，每年將直接減輕下游工業(yè)、發(fā)電、集中供熱、出租車(chē)，以及商業(yè)、服務(wù)業(yè)等用氣行業(yè)企業(yè)負擔430億元以上。
　　卓創(chuàng )資訊天然氣分析師郄婧表示，此次價(jià)格下調后，雖然國內主要的天然氣供應企業(yè)可能面臨利潤降低的風(fēng)險。但下游方面，天然氣發(fā)電和使用天然氣作為燃料的化肥、建材、玻璃、陶瓷等工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本將下降，以玻璃行業(yè)為例，可以節省燃料成本111元/噸左右。此外，CNG、LNG加氣站零售價(jià)格或下行，車(chē)用天然氣經(jīng)濟性再度顯現，天然氣市場(chǎng)需求有望回升。
　　上海石油天然氣交易中心擔大任
　　通知還要求，非居民用氣應加快進(jìn)入上海石油天然氣交易中心，由供需雙方公開(kāi)交易形成具體價(jià)格，力爭用2-3年時(shí)間全面實(shí)現非居民用氣的公開(kāi)透明交易。上海石油天然氣交易中心要定期向社會(huì )發(fā)布交易信息，盡早形成公允的天然氣市場(chǎng)價(jià)格。
　　業(yè)內人士認為，此舉旨在爭取交易透明化，為今后天然氣市場(chǎng)化奠定基礎。這也意味著(zhù)，在天然氣市場(chǎng)化進(jìn)程中，上海石油天然氣交易中心被賦予重要使命。
　　對此，交易中心負責人11月18日表示，目前交易中心已做好充分準備迎接天然氣價(jià)格改革，交易規則、技術(shù)系統、管理制度等都運作良好，為價(jià)格放松管制后交易量大幅增加做好了準備。
　　據介紹，目前，交易中心已在進(jìn)行石油天然氣市場(chǎng)價(jià)格數據的采集和指數的發(fā)布準備工作，并組建了價(jià)格采集和分析團隊，已就價(jià)格的發(fā)布、價(jià)格指數的編制等進(jìn)行了深入調研，并將充分發(fā)揮新華社的信息總匯及發(fā)布渠道優(yōu)勢，具備了向社會(huì )發(fā)布價(jià)格信息，尤其是與石油天然氣企業(yè)共享價(jià)格信息的條件。
　　接下來(lái)，交易中心將繼續加大在交易系統、大數據采集和應用等方面的投入，與國內外頂級的技術(shù)公司、信息與研究機構合作，進(jìn)一步拓展系統功能，確保數據被安全、高效利用。同時(shí)不斷探索天然氣交易的新模式、新方式、新手段，為繼續推進(jìn)天然氣市場(chǎng)化改革創(chuàng )造條件。
　　市場(chǎng)化改革下一步臨近
　　天然氣市場(chǎng)化改革起步較晚，步履也不快。
　　2013年7月10日起，發(fā)改委以存量氣與增量氣分別制定天然氣價(jià)格，經(jīng)過(guò)2014年及2015年4月兩次調價(jià)，實(shí)現存量氣與增量氣并軌，理順?lè )蔷用裼锰烊粴鈨r(jià)格，并試點(diǎn)放開(kāi)直供用戶(hù)用氣價(jià)。
　　發(fā)改委11月18日介紹，下一步天然氣價(jià)格改革將總結非常規天然氣和直供用戶(hù)用氣價(jià)格放開(kāi)的經(jīng)驗，盡早全面放開(kāi)非居民用氣價(jià)；二是擇機逐步理順居民用氣價(jià)格。三是完善管道運輸價(jià)格形成機制，合理制定管道運輸價(jià)格。
　　價(jià)格改革只是天然氣市場(chǎng)化改革其中一環(huán)，上游和中游管道的市場(chǎng)化準入更值得期待。
　　張玉清說(shuō)，國家將盡快出臺實(shí)施油氣體制改革方案。“要實(shí)現天然氣快速發(fā)展的目標，必須有效化解制約天然氣發(fā)展的困難和矛盾。深化天然氣體制改革，著(zhù)力推動(dòng)天然氣流通體制和市場(chǎng)化改革。公平開(kāi)放儲運設施，促進(jìn)多元化進(jìn)口天然氣。”
　　“十三五”期間采取的具體措施包括，合理降低輸配氣價(jià)，實(shí)施峰谷季節氣價(jià)；積極培育消費市場(chǎng)，調整完善天然氣利用政策，支持和擴大天然氣在發(fā)電、交通、工業(yè)等領(lǐng)域的應用；加快天然氣主干管道、輸氣管網(wǎng)、儲氣庫設施、LNG接收站等基礎設施建設；有序放開(kāi)天然氣開(kāi)采權。